第14期

徇私舞弊罪

來源:市文旅產業投資公司日期:2023-03-15 18:00閱讀量:122

根據《中華人民共和國刑法》第一百六十九條的規定:“國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員,徇私舞弊,將國有資產低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑?!?

一、常見職務類犯罪解讀|徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪

(一)本罪的主體

本罪的主體為特殊主體,即國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員,其他主體不能構成本罪。      

(二)主觀要件

本罪在主觀方面,必須是故意,而且有徇私的動機。參照最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》(法發〔2003〕167號)關于徇私舞弊型瀆職犯罪的“徇私”的理解,本罪的“徇私”也可理解為“徇個人私情、私利”。

(三)本罪的客觀條件

本罪在客觀上表現為徇私舞弊,將國有資產低價折股或低價出售:1.徇私舞弊,行為人為了謀取私利而做違反國家有關法律法規的事情;2.實施了低價折股或者低價出售國有資產的行為;3.本罪是結果犯,只有致使國家利益遭受重大損失的,才能構成本罪。如果行為人實施的將國有資產低價折股或低價出售的行為被國家有關主管部門發現,予以及時制止或糾正,客觀上未發生致使國家利益遭受重大損失的危害結果,則不能認定為本罪。

(四)本罪的追訴標準

根據最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(公通字〔2010〕23號)第十七條,徇私舞弊低價折股、出售國有資產案涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:1.造成國家直接經濟損失數額在三十萬元以上的;2.造成有關單位破產,停業、停產六個月以上,或者被吊銷許可證和營業執照、責令關閉、撤銷、解散的;3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

二、典型案例

蔣某某,原中南大學粉末冶金國家工程研究中心辦公室主任(正處級)、中南大學粉末冶金研究院副院長、中南大學粉末冶金工程研究中心有限責任公司董事長、法定代表人。

2010年年底,中南大學粉末冶金研究院委派郭某某參與粉冶公司增資擴股工作。2011年1月,郭某某應蔣某、薛某之邀,到北京就增資擴股的事項進行談判。在談判過程中,郭某某提出要社會投資人為粉冶公司及下屬公司高管和技術團隊墊資代持15%的股份,此后再由粉冶公司及下屬公司高管和技術團隊以原價進行回購,社會投資人承擔過程中的費用,社會投資人則提出參股價格為每股3.8元以下。會后郭某某就與社會投資人接觸、談判的情況向蔣某某做了匯報。蔣某某考慮到只有滿足社會投資人的條件,才能促成粉冶公司增資擴股成功,同時也能讓粉冶公司及下屬公司高管、技術團隊到時能以低廉的價格從社會投資人手中回購股票,待粉冶公司上市后獲取巨額利益。蔣某某與郭某某商議后,在未告知粉冶公司其他高管的情形下,決定同意郭某某與蔣某、薛某達成的意向協議。

2011年3月下旬,北京中興立資產評估有限公司趙某帶隊準備對粉冶公司進行資產評估。蔣某某召集郭某某、張某、趙某談資產評估的要求,蔣某某表示社會股東的意向價格為3.8元每股,要求趙某配合盡量壓低資產評估值,以滿足社會投資人對股價的要求。2011年4月,趙某向郭某某、張某通報初步評估結果為每股4元。郭某某、張某向蔣某某匯報后,蔣某某表示不滿意,于是再次召集郭某某、張某、趙某開會,要求評估到每股3.5元或3.6元以下。

2011年5月,北京中興立資產評估有限公司出具了資產評估報告,將粉冶公司的股價評估為每股3.58元。為達到蔣某某提出的股價要求,在蔣某某的安排下,北京中興立資產評估有限公司及郭某某、張某、貴某某、宋某等人實施了下列行為:1.在中南大學已通過文件決定將其下屬中資公司持有中南凱大粉末冶金有限公司的股份和權益無償劃撥給粉冶公司的情況下,將該筆資產認定為有償轉讓,從而增加了粉冶公司對中資公司的負債;2.2011年3月,將產權屬于粉冶公司的電子機器設備在財務賬目上做為無償撥付給中南大學粉末冶金研究院,并將時間倒簽為2010年12月30日,但實際并未交付;3.1996年中南工業大學(中南大學前身)申報的“粉末冶金國家研究中心項目”獲得中華人民共和國與國際復興開發銀行(簡稱“世行”)450萬美元的貸款,在2001年2月粉冶公司成立以后,該筆貸款一直沒有列入粉冶公司財務賬目,為了虛增債務,將該筆世行貸款認定為粉冶公司的債務,增加其還本付息的義務;4.違反國家法律法規的規定,在對粉冶公司持有的博云新材公司的股權資產進行評估時,故意不選擇現行市價法,而采取不適當的評估方法對博云新材的股權資產進行低價評估;5.將粉冶公司在中色科技股份有限公司、成都易態科技有限公司、湖南博仁微電子科技有限公司的股權資產都沒有納入評估。2011年5月,粉冶公司與各社會投資人簽訂了增資擴股的意向協議;2011年7月,粉冶公司與各社會投資人簽訂了增資擴股協議,正式確定了各參股公司的參股份額和為粉冶公司及其下屬公司的高管、技術團隊墊資代持的股份份額。

經長沙市望城區人民檢察院委托湖南建業司法鑒定所鑒定,2014年4月24日,湖南建業司法所出具《評估鑒定報告》,結論為:在粉冶公司增資擴股中的因低評、漏評、少評資產、股權,虛增債務,造成國家利益損失2.105716億元。蔣某某在擔任粉冶公司的董事長、法人代表期間徇私舞弊,將國有資產低價折股,其行為已構成徇私舞弊低價折股國有資產罪,被判處有期徒刑三年六個月。

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